陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作又好又快發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）要求，到今年年底，西安、咸陽(yáng)兩個(gè)國(guó)家垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市在已基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)基礎(chǔ)上鞏固發(fā)展，前端分類(lèi)無(wú)誤率、生活垃圾回收利用率顯著提高；其他市區(qū)（含楊凌、韓城）有兩個(gè)區(qū)的至少有一個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，其他各區(qū)至少有一個(gè)街道基本建成生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)；只有一個(gè)區(qū)的城市建成區(qū)一半面積以上集合連片區(qū)域?qū)嵭猩罾诸?lèi)全覆蓋，其他區(qū)域至少有一個(gè)街道基本建成生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)。到2023年年底，基本建立配套完善的生活垃圾分類(lèi)法律法規(guī)制度體系；地級(jí)及以上城市和具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置系統(tǒng)，四類(lèi)垃圾處置能力顯著增強(qiáng)，居民普遍形成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣；全省城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35％以上。
加強(qiáng)組織帶領(lǐng)
創(chuàng)立省生活垃圾分類(lèi)工作帶領(lǐng)小組，由省政府關(guān)鍵指導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管帶領(lǐng)任副組長(zhǎng)、省級(jí)有關(guān)部門(mén)為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)全省生活垃圾分類(lèi)工作。帶領(lǐng)小組辦公室設(shè)在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，承擔(dān)平素工作。建立聯(lián)絡(luò)員章程、問(wèn)題通報(bào)規(guī)定，實(shí)施績(jī)效評(píng)估，落實(shí)激勵(lì)政策，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。生活垃圾分類(lèi)工作由市（區(qū)）負(fù)主體責(zé)任，緊要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）要?jiǎng)?chuàng)建相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織帶領(lǐng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，明確平素管理機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確和落實(shí)各部門(mén)、單位責(zé)任。將生活垃圾分類(lèi)視為落實(shí)“歡快環(huán)境與幸福生活配合締造”活動(dòng)的要緊載體，推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)管理資源下沉到社區(qū)，推動(dòng)各類(lèi)群眾團(tuán)體組織深入基層，共同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。
《方案》要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)效力，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理的帶領(lǐng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，琢磨支持城市生活垃圾處置的財(cái)稅政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、企業(yè)資金進(jìn)入垃圾處理領(lǐng)域，建立多元化的資金擴(kuò)充機(jī)制。深入貫徹《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，逐步強(qiáng)化生活垃圾分類(lèi)相關(guān)條款實(shí)施，推動(dòng)縣級(jí)以上地方人民政府、地方有關(guān)部門(mén)、生活垃圾產(chǎn)生主體、基層社區(qū)等落實(shí)生活垃圾分類(lèi)工作法律責(zé)任。
全面加強(qiáng)科學(xué)管理
按照城市垃圾“大分流、小分類(lèi)”原則，因地制宜設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志，方便引導(dǎo)居民科學(xué)投放?，F(xiàn)有標(biāo)志與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不符的，要逐漸與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。推動(dòng)源頭減量，推行生態(tài)設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品可回收性。推動(dòng)建立垃圾分類(lèi)標(biāo)識(shí)規(guī)章，逐步在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類(lèi)標(biāo)志標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)正確投放。鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)體銷(xiāo)售、快遞、外賣(mài)等公司嚴(yán)格落實(shí)限制商品過(guò)度包裝的有關(guān)規(guī)章，避免過(guò)度包裝，可采取押金、以舊換新等方法加強(qiáng)產(chǎn)品包裝回收處置。落實(shí)國(guó)家有關(guān)塑料污染治理管理法規(guī)，有序不準(zhǔn)、限制部分一次性塑料制品的加工、流通和使用，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料扔棄物回收利用和處理。旅游、住宿、餐飲等行業(yè)推行不主動(dòng)提供一次性用品，餐飲經(jīng)營(yíng)單位倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”，引導(dǎo)適量消費(fèi)。加強(qiáng)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理，完善餐飲浪費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)使用再生紙制品，加速推動(dòng)無(wú)紙化辦公，持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)全面阻撓使用《公共機(jī)構(gòu)阻滯使用無(wú)法降解一次性塑料制品名錄（第一批）》內(nèi)的塑料制品。
《方案》要求，積極推進(jìn)分類(lèi)投放收集系統(tǒng)建設(shè)。設(shè)置簡(jiǎn)便易行的生活垃圾分類(lèi)投放裝置，合理布局居住社區(qū)、商業(yè)和辦公場(chǎng)所的生活垃圾分類(lèi)收集容器、箱房、桶站等設(shè)施。投放收集設(shè)施實(shí)行編號(hào)管理，標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，并對(duì)收運(yùn)資訊進(jìn)行公示。推動(dòng)分類(lèi)投放收集點(diǎn)（站）便利化、精細(xì)化、人性化升級(jí)改造，改造比例達(dá)到50%以上。推動(dòng)開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾，設(shè)置引導(dǎo)員、督導(dǎo)員帶領(lǐng)居民精確投放，進(jìn)一步提升生活垃圾分類(lèi)質(zhì)量，做到廚余垃圾、其他垃圾有效分開(kāi)，有害垃圾單獨(dú)投放。建立與生活垃圾分類(lèi)收集能力相匹配的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理肯定分類(lèi)運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸頻次和運(yùn)輸線(xiàn)路，配足配齊分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛，確保廚余垃圾、其他垃圾日產(chǎn)日清，有害垃圾、可回收物定期收運(yùn)。規(guī)范運(yùn)輸車(chē)輛管理，定期進(jìn)行車(chē)輛測(cè)驗(yàn)，保證運(yùn)輸流程全密閉。創(chuàng)新基層治理模式，發(fā)揮居（村）民委員會(huì)在組織社區(qū)環(huán)境整治、無(wú)物業(yè)管理社區(qū)生活垃圾清運(yùn)等方面的積極影響，加強(qiáng)與物業(yè)管理單位、生活垃圾清運(yùn)單位之間的有序銜接，預(yù)防閃現(xiàn)生活垃圾“先分后混、混裝混運(yùn)”問(wèn)題。
《方案》要求，要抬高分類(lèi)處理能力，加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)推想不同區(qū)域、不同序列生活垃圾的產(chǎn)生量，按適度超前原則推進(jìn)生活垃圾焚毀處置設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊廚余垃圾和有害垃圾處理設(shè)施短板，推進(jìn)垃圾環(huán)保處理集市化模式，到2023年年底基本完成原生生活垃圾“零掩埋”。日清運(yùn)量達(dá)到能源化利用經(jīng)濟(jì)規(guī)模的地區(qū)發(fā)展以焚燒發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱為主的垃圾處置方式，日清運(yùn)量達(dá)不到能源化利用經(jīng)濟(jì)規(guī)模的地區(qū)思量開(kāi)展小型生活垃圾粉碎設(shè)施試點(diǎn)，暫不具備建設(shè)燒毀處置設(shè)施的，可規(guī)劃建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾填埋場(chǎng)。充分利用現(xiàn)有聯(lián)合處置設(shè)施，保障飛灰處理安全，探討推動(dòng)符合條件的飛灰危險(xiǎn)廢物豁免管理。制定出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)城市資源循環(huán)利用工廠建設(shè)，統(tǒng)籌不同系列生活垃圾處置。建立生活垃圾運(yùn)輸應(yīng)急保障章程，做好嚴(yán)重疫情等應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾分類(lèi)相關(guān)工作，做好生活垃圾次生污染防控及從業(yè)人員勞動(dòng)保障。
同時(shí)，加強(qiáng)分類(lèi)處置產(chǎn)品資源化利用。鼓勵(lì)采用符合本地實(shí)際的技術(shù)方法提高資源化利用水平。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)和設(shè)備制造公司的協(xié)作，加快思考適合全省實(shí)際的技術(shù)路線(xiàn)，鼓勵(lì)選用適合本地實(shí)際的廚余垃圾處置工藝，著力解決廚余垃圾處理后的肥料、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)、城市綠化中的推廣應(yīng)用問(wèn)題。統(tǒng)籌生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物品交投網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批聚集分揀中心、大件垃圾拆分中心和集散場(chǎng)地，推進(jìn)城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。制定完善政府主導(dǎo)、集市運(yùn)作的扶持政策，支持再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)展可回收物利用范圍。
努力推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成
《方案》要求，教育引導(dǎo)群眾平時(shí)參與，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)率先垂范，廣泛動(dòng)員各級(jí)公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展“五個(gè)一”（參加一次培訓(xùn)、開(kāi)展一次活動(dòng)、督導(dǎo)一個(gè)單位、帶動(dòng)一個(gè)家庭、聯(lián)系一個(gè)社區(qū)）志愿服務(wù)行動(dòng)，努力營(yíng)造“志愿者示范先行，干部職工合伙參與”的工作氛圍。推廣“46城萬(wàn)人志愿者”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)地級(jí)及以上城市開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)“萬(wàn)人志愿者”活動(dòng)。將生活垃圾分類(lèi)作為加強(qiáng)基層治理的要緊載體，強(qiáng)化基層黨組織指導(dǎo)功用，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)宣傳，促進(jìn)居民習(xí)慣培養(yǎng)。統(tǒng)籌各方力量率領(lǐng)督促產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人，依法履行生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放義務(wù)。無(wú)誤從娃娃抓起，以在校學(xué)生為重點(diǎn)，將生活垃圾分類(lèi)納入各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育內(nèi)容，開(kāi)展“生活垃圾分類(lèi)普及月”等活動(dòng)。積極開(kāi)展“小手拉大手”等知識(shí)普及和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。構(gòu)建全省團(tuán)組織整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)團(tuán)組織將垃圾分類(lèi)工作納入“青年文明號(hào)”“青年崗位能手”等創(chuàng)立評(píng)選活動(dòng)，加快對(duì)宣傳、培訓(xùn)等各類(lèi)志愿者隊(duì)伍的培養(yǎng)，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)行動(dòng)，引導(dǎo)動(dòng)員家庭參與，倡導(dǎo)綠色生活方式。營(yíng)造全社會(huì)參與的優(yōu)良氛圍，注重樹(shù)立典型、正面引導(dǎo)，全面客觀采訪(fǎng)生活垃圾分類(lèi)政策對(duì)策及其成效，將生活垃圾分類(lèi)宣傳納入公益廣告內(nèi)容，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
《方案》要求，積極創(chuàng)造條件，構(gòu)建生活垃圾分類(lèi)社會(huì)服務(wù)體系，廣泛動(dòng)員并調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與生活垃圾分類(lèi)，鼓勵(lì)以第三方公司化服務(wù)模式處置各類(lèi)生活垃圾。進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)公司、實(shí)體出售企業(yè)、快遞服務(wù)公司和資源回收企業(yè)責(zé)任。充分利用城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，搭建生活垃圾分類(lèi)管理系統(tǒng)，加快與現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物及有害垃圾處置管理等平臺(tái)數(shù)據(jù)互通。
《方案》還要求加快形成長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)推動(dòng)法治化建設(shè)、推進(jìn)規(guī)范化管理、添加資金保障力度、抬高科技支撐能力、強(qiáng)化成效評(píng)估、積極推進(jìn)示范成立，以逐步推進(jìn)全省生活垃圾分類(lèi)工作又好又快發(fā)展。
